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最高檢：深挖網(wǎng)絡(luò)暴力產(chǎn)業(yè)鏈利益鏈，依法嚴(yán)懲“數(shù)據(jù)黑企”
近日，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作的意見》（下稱“《意見》”）。《意見》共6方面21條，圍繞黨的二十大關(guān)于健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的重要部署，結(jié)合檢察履職實(shí)際，從網(wǎng)絡(luò)立法、執(zhí)法、司法、普法以及法治研究、隊(duì)伍建設(shè)等方面，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作提出具體要求。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，不斷增強(qiáng)做好網(wǎng)絡(luò)法治工作的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)和檢察自覺(jué)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國(guó)家安全觀和新發(fā)展理念，確保正確政治方向；堅(jiān)持以人民為中心，依法嚴(yán)厲打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)犯罪，以典型案例引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)；堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌把握發(fā)展與安全、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、打擊與保障、懲治、預(yù)防與治理等關(guān)系，依法全面能動(dòng)履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，提升法律監(jiān)督質(zhì)效；堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，注重將司法改革、檢察改革的成果運(yùn)用到網(wǎng)絡(luò)法治工作中，注重發(fā)揮新技術(shù)對(duì)檢察履職賦能作用，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)司法規(guī)則制定，探索具有中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)檢察工作模式和路徑。
《意見》指出，要充分發(fā)揮司法辦案職能，依法嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的危害國(guó)家安全犯罪，依法加大對(duì)危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全犯罪的懲治力度，全鏈條懲治人民群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)犯罪，依法保護(hù)和規(guī)范數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字市場(chǎng)，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間未成年人權(quán)益的綜合司法保護(hù)，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
《意見》明確，要統(tǒng)籌運(yùn)用刑事、民事、行政、公益訴訟檢察監(jiān)督，強(qiáng)化一體履職數(shù)據(jù)賦能，協(xié)同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理。要全面履行對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的刑事檢察監(jiān)督職能，積極開展網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域檢察公益訴訟，精準(zhǔn)開展網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域民事行政檢察監(jiān)督，積極穩(wěn)妥開展涉案互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合規(guī)工作，建立上下一體、內(nèi)部協(xié)同的監(jiān)督辦案模式，以大數(shù)據(jù)賦能推進(jìn)法律監(jiān)督提質(zhì)增效。
《意見》要求，要積極參與網(wǎng)絡(luò)立法制定修訂工作，配合立法機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門，推動(dòng)制定修訂網(wǎng)絡(luò)安全法、網(wǎng)絡(luò)犯罪防治法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例等法律法規(guī)，提供司法實(shí)踐樣本，提出立法意見建議。同時(shí)，要加快制定修訂司法解釋及規(guī)范性文件，制定完善符合打擊治理網(wǎng)絡(luò)犯罪規(guī)律特點(diǎn)的追訴標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)調(diào)取規(guī)范、證據(jù)審查要求和證明規(guī)則、涉案資產(chǎn)處置辦法等。此外，還要積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全跨境執(zhí)法司法合作不斷深化。
《意見》還就加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治研究、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治宣傳、加大對(duì)外傳播力度等作出具體工作要求。
關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)
網(wǎng)絡(luò)法治工作的意見
加強(qiáng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)法治工作是全面依法治國(guó)的必然要求，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，依法能動(dòng)履行法律監(jiān)督職責(zé)，以檢察工作現(xiàn)代化融入和助力網(wǎng)絡(luò)法治工作現(xiàn)代化，更好維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧，更好服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)，結(jié)合檢察工作實(shí)際，現(xiàn)提出以下工作意見。
一、深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，不斷增強(qiáng)做好網(wǎng)絡(luò)法治工作的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)和檢察自覺(jué)
（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)法治工作的重要意義，為網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)提供有力司法保障。網(wǎng)絡(luò)既是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，又是政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、科技、教育等領(lǐng)域開展工作的重要載體，日益成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)；健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，對(duì)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)法治工作提出新任務(wù)新要求。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要立足于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新的歷史起點(diǎn)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持在全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家總進(jìn)程中，在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)總規(guī)劃中，在全面加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作總部署中謀劃和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治工作，以更高質(zhì)量的檢察履職為健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)提供有力法治保障，助推提升網(wǎng)絡(luò)綜合實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）認(rèn)真落實(shí)黨的二十大關(guān)于健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的部署要求，在更高起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作。黨的二十大對(duì)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作提出新的更高要求，檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)法治工作中肩負(fù)著更重責(zé)任。要對(duì)照黨的二十大關(guān)于健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的部署要求，堅(jiān)持黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國(guó)家安全觀和新發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作的正確政治方向。堅(jiān)持以人民為中心，積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期待，依法嚴(yán)厲打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)犯罪，運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代人民群眾的合法權(quán)益，以典型案例引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，讓人民群眾在網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)中有更多獲得感幸福感安全感。堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌把握發(fā)展與安全、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、打擊與保障、懲治、預(yù)防與治理等關(guān)系，依法全面能動(dòng)履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，提升法律監(jiān)督質(zhì)量和效果，發(fā)揮好“懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全”研究指導(dǎo)組作用，匯集內(nèi)外部力量，推動(dòng)工作整體協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，注重將司法改革、檢察改革的成果運(yùn)用到網(wǎng)絡(luò)法治工作中，注重發(fā)揮新技術(shù)對(duì)檢察履職賦能作用。積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)司法規(guī)則制定，探索具有中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)檢察工作模式和路徑，不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代檢察理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
二、充分發(fā)揮司法辦案職能，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
（三）聚焦捍衛(wèi)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全和意識(shí)形態(tài)安全，依法嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的危害國(guó)家安全犯罪。以高度的政治責(zé)任感，依法嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆政權(quán)、間諜竊密等犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的暴力恐怖、邪教破壞等犯罪，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家安全。
（四）聚焦維護(hù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全，依法加大對(duì)危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全犯罪的懲治力度。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》等法律，加大對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的司法保護(hù)力度，依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)黑客非法侵入、非法控制、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)特別是涉及國(guó)家安全、民生重要領(lǐng)域計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等犯罪。依法嚴(yán)懲針對(duì)我國(guó)重要信息系統(tǒng)、竊取關(guān)鍵數(shù)據(jù)，以及其他泄露、非法獲取、非法利用數(shù)據(jù)的相關(guān)犯罪。推動(dòng)壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、數(shù)據(jù)處理者、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理、數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，依法懲治拒不履行網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)犯罪，筑牢網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全屏障。
（五）聚焦人民群眾獲得感、幸福感、安全感，全鏈條懲治人民群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)犯罪。始終保持對(duì)網(wǎng)絡(luò)販賣槍爆、網(wǎng)絡(luò)販毒、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)賭博等犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。按照打擊懲治涉網(wǎng)黑惡犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施“裸聊”敲詐、“套路貸”、軟暴力催收、惡意索賠等犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力組織。依法全鏈條打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪，積極參與“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項(xiàng)行動(dòng)；依法追訴前端非法收集、提供、買賣公民個(gè)人信息，后端利用“跑分平臺(tái)”、虛擬貨幣、直播打賞進(jìn)行“洗錢”等犯罪。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》，加強(qiáng)與公安、法院及有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建“全鏈條反詐、全行業(yè)阻詐、全社會(huì)防詐”打防管控體系。依法嚴(yán)懲“網(wǎng)絡(luò)暴力”等侵犯公民人身權(quán)利相關(guān)犯罪，深挖背后的產(chǎn)業(yè)鏈利益鏈，嚴(yán)厲打擊“網(wǎng)絡(luò)水軍”造謠引流、輿情敲詐、刷量控評(píng)、有償刪帖等行為涉嫌的相關(guān)犯罪，協(xié)同整治“自媒體”造謠傳謠、假冒仿冒、違規(guī)營(yíng)利等突出問(wèn)題，加強(qiáng)典型案例發(fā)布曝光，凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》，加大公民個(gè)人信息司法保護(hù)力度，依法嚴(yán)懲“數(shù)據(jù)黑企”“行業(yè)內(nèi)鬼”以及批量泄露、買賣、“暗網(wǎng)”交易公民個(gè)人信息、非法收集在校學(xué)生和老年人等群體公民個(gè)人信息、利用“爬蟲”“撞庫(kù)”等技術(shù)手段非法收集公民個(gè)人信息等犯罪。準(zhǔn)確把握公民個(gè)人信息處理的原則和邊界，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)信息開發(fā)利用、隱私保護(hù)和公共安全，加大涉公民個(gè)人信息、隱私權(quán)案件的民事檢察監(jiān)督力度。圍繞敏感個(gè)人信息、特定群體、重點(diǎn)領(lǐng)域的公民個(gè)人信息等，持續(xù)加大公益訴訟辦案力度，積極探索建立民事公益訴訟懲罰性賠償制度。
（六）聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依法保護(hù)和規(guī)范數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字市場(chǎng)。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室綜合履職的優(yōu)勢(shì)，突出加大對(duì)集成電路、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)的司法保護(hù)力度，依法加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)域名、數(shù)字版權(quán)、數(shù)字內(nèi)容作品等網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，依法懲治濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、阻礙創(chuàng)新的行為，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)成果的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對(duì)“元宇宙”、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新技術(shù)新業(yè)態(tài)相關(guān)法律問(wèn)題的前瞻研究，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)綜合研判，準(zhǔn)確把握創(chuàng)新發(fā)展與違法犯罪的界限，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)懲治以新技術(shù)新業(yè)態(tài)為幌子實(shí)施的各類犯罪活動(dòng)，既保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展，又有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)疊加演變。大力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，依法懲治非法獲取企業(yè)數(shù)據(jù)、侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等犯罪活動(dòng)，保障數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依法平等保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，加大對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布不實(shí)信息詆毀企業(yè)商業(yè)信譽(yù)、實(shí)施敲詐勒索等犯罪的懲治力度。綜合運(yùn)用多種方式，加大對(duì)電商消費(fèi)者、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等主體權(quán)益的司法保護(hù)力度。深入研究數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)服務(wù)等新類型案件涉及的數(shù)據(jù)權(quán)屬問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)權(quán)利人在數(shù)據(jù)收集、使用、交易等過(guò)程中的合法權(quán)益，推動(dòng)完善數(shù)據(jù)權(quán)利司法保護(hù)規(guī)則，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)依法有序發(fā)展。立足檢察職能，依法穩(wěn)妥探索推進(jìn)反壟斷公益訴訟，防止經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位和數(shù)據(jù)算法優(yōu)勢(shì)實(shí)施壟斷行為，損害社會(huì)公共利益。依法打擊治理刷單炒信、直播售假、流量劫持、勒索維權(quán)、虛假?gòu)V告和惡意搶注商標(biāo)、域名、深度鏈接等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，維護(hù)數(shù)字市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好秩序。
（七）聚焦網(wǎng)絡(luò)空間未成年人權(quán)益，大力加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)。以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴(yán)厲懲治侵害未成年人權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)犯罪。突出懲治成年人脅迫、教唆、引誘、欺騙未成年人參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪等犯罪活動(dòng)。持續(xù)懲治利用平臺(tái)隔空猥褻未成年人、搭建運(yùn)營(yíng)涉未成年人色情網(wǎng)站、利用即時(shí)通訊工具傳播涉未成年人淫穢物品等犯罪活動(dòng)。對(duì)涉嫌網(wǎng)絡(luò)犯罪的未成年人，堅(jiān)持依法懲戒和精準(zhǔn)幫教，及時(shí)教育感化挽救；對(duì)受到犯罪侵害的未成年人，及時(shí)開展綜合救助保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的要求，協(xié)同加強(qiáng)涉未成年人網(wǎng)絡(luò)治理，針對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、受到不良信息侵蝕侵害以及網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)危害未成年人健康成長(zhǎng)等突出問(wèn)題，通過(guò)公益訴訟、支持起訴、檢察建議等多種形式推動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、政府等多方協(xié)同、齊抓共管，合力筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”。
三、統(tǒng)籌運(yùn)用刑事、民事、行政、公益訴訟檢察監(jiān)督，強(qiáng)化一體履職數(shù)據(jù)賦能，協(xié)同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理
（八）全面履行對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的刑事檢察監(jiān)督職能。會(huì)同行政主管部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接，加快推進(jìn)信息共享機(jī)制化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)化和程序規(guī)范化。對(duì)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送涉嫌網(wǎng)絡(luò)犯罪案件而不移送的，提出檢察意見要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送公安機(jī)關(guān)處理；對(duì)決定不起訴的犯罪嫌疑人，依法需要給予行政處罰的，提出檢察意見移送有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室的作用，強(qiáng)化刑事立案監(jiān)督，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)溝通，規(guī)范案件管轄；強(qiáng)化偵查活動(dòng)監(jiān)督，會(huì)同公安機(jī)關(guān)規(guī)范強(qiáng)制措施和偵查手段適用；加強(qiáng)重大疑難網(wǎng)絡(luò)犯罪案件辦理的協(xié)作配合，會(huì)同公安機(jī)關(guān)深挖關(guān)聯(lián)案件證據(jù)線索，加強(qiáng)對(duì)電子數(shù)據(jù)專業(yè)化審查，依法及時(shí)有效追訴犯罪。認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)于涉案人數(shù)多、涉及面廣的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，堅(jiān)持分類分層處理，做到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督，綜合運(yùn)用抗訴、糾正意見、檢察建議等監(jiān)督手段，及時(shí)糾正定罪量刑明顯不當(dāng)、審判程序嚴(yán)重違法等問(wèn)題。高度重視涉案財(cái)物處置，加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的涉案財(cái)物的證據(jù)材料審查，會(huì)同公安機(jī)關(guān)、人民法院積極推動(dòng)對(duì)涉案財(cái)物依法、及時(shí)查封、扣押、凍結(jié)和有效處置，最大限度追贓挽損。
（九）積極開展網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域檢察公益訴訟。堅(jiān)持把網(wǎng)絡(luò)治理作為公益訴訟服務(wù)國(guó)家治理的重要切入點(diǎn)，充分發(fā)揮公益訴訟檢察維護(hù)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的職能作用。聚焦危害網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息安全、侵害網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)益、電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益、利用網(wǎng)絡(luò)侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)等突出公益損害問(wèn)題，充分履行個(gè)人信息保護(hù)、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、英雄烈士保護(hù)等法定領(lǐng)域公益訴訟檢察職能，積極穩(wěn)妥探索網(wǎng)絡(luò)治理新領(lǐng)域公益訴訟檢察實(shí)踐，統(tǒng)籌運(yùn)用民事、行政公益訴訟方式，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪訴源治理、公益損害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與企業(yè)合規(guī)建設(shè)。健全行政執(zhí)法與公益訴訟檢察銜接協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮公益訴訟在促進(jìn)依法行政、維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益方面的職能作用。對(duì)于承擔(dān)一定公共管理職能和重要社會(huì)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，積極探索民事公益訴訟監(jiān)督方式，夯實(shí)平臺(tái)社會(huì)責(zé)任，督促和支持企業(yè)規(guī)范有序平穩(wěn)發(fā)展。建立健全公益訴訟檢察與刑事檢察銜接協(xié)作機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)賦能，打破業(yè)務(wù)條線之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪全鏈條打擊、一體化治理。
（十）精準(zhǔn)開展網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域民事行政檢察監(jiān)督。深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)民法典》，深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、組織形式、交易方式以及法律關(guān)系產(chǎn)生的重大影響，不斷更新民事檢察監(jiān)督理念。針對(duì)在線辦理民商事案件的特點(diǎn)，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)法院、互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等溝通，主動(dòng)融入互聯(lián)網(wǎng)司法保護(hù)大格局，共同構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域糾紛多元解決機(jī)制，防范和化解互聯(lián)網(wǎng)空間風(fēng)險(xiǎn)和矛盾。積極探索研究對(duì)在線訴訟、訴前糾紛化解以及互聯(lián)網(wǎng)糾紛案件量化裁判等開展檢察監(jiān)督的模式和規(guī)則，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，提高監(jiān)督質(zhì)效。大力開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣民事執(zhí)行監(jiān)督，助推網(wǎng)絡(luò)司法拍賣規(guī)范化、高效化。依法辦理涉企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)民事監(jiān)督案件，推進(jìn)完善數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通交易。加強(qiáng)涉電商平臺(tái)、直播平臺(tái)糾紛民事案件監(jiān)督，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。積極履行行政檢察監(jiān)督職責(zé)，加大對(duì)涉互聯(lián)網(wǎng)行政訴訟案件的監(jiān)督力度，常態(tài)化開展涉互聯(lián)網(wǎng)行政訴訟案件的行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，推動(dòng)構(gòu)建行政檢察與行政監(jiān)管相銜接制度。圍繞司法辦案發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、行政監(jiān)管突出問(wèn)題，積極發(fā)揮檢察建議作用，持續(xù)推進(jìn)“六號(hào)檢察建議”落實(shí)，協(xié)同有關(guān)部門推動(dòng)健全網(wǎng)絡(luò)治理體系。
（十一）積極穩(wěn)妥開展涉案互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合規(guī)工作。積極探索在網(wǎng)絡(luò)數(shù)字領(lǐng)域適用涉案企業(yè)合規(guī)改革和第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)涉案互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極主動(dòng)開展合規(guī)建設(shè)，通過(guò)制定合規(guī)管理規(guī)范，彌補(bǔ)監(jiān)督管理漏洞，建立健全合規(guī)管理的制度機(jī)制，有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。探索以事后合規(guī)整改促進(jìn)企業(yè)事前合規(guī)建設(shè)，結(jié)合辦理的典型案例，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門、第三方組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)研究制定數(shù)據(jù)合規(guī)規(guī)范指引，推動(dòng)建立健全公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理機(jī)制，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（十二）建立上下一體、內(nèi)部協(xié)同的監(jiān)督辦案模式。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件跨域性、涉眾型、鏈條化等特征，探索網(wǎng)絡(luò)犯罪重點(diǎn)罪名的集中統(tǒng)一辦理，發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌指揮，建立案卷遠(yuǎn)程調(diào)閱、證據(jù)遠(yuǎn)程調(diào)取、訴訟當(dāng)事人遠(yuǎn)程訊（詢）問(wèn)等制度。全面協(xié)調(diào)充分履行“四大檢察”職能，推動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域各檢察部門之間的線索移送、人員協(xié)作、信息共享、會(huì)商研判，形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的保護(hù)合力。
（十三）以大數(shù)據(jù)賦能推進(jìn)法律監(jiān)督提質(zhì)增效。深入貫徹落實(shí)數(shù)字檢察戰(zhàn)略，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)檢察和數(shù)字檢察工作，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)法律監(jiān)督全面深化，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訴源治理，加強(qiáng)檢務(wù)科學(xué)管理。推進(jìn)國(guó)家檢察大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，指導(dǎo)并支持有條件的地區(qū)開展分中心建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的深度挖掘、智能分析、系統(tǒng)利用。持續(xù)推動(dòng)政法跨部門辦案平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法司法數(shù)據(jù)共享、跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案。深化對(duì)涉網(wǎng)絡(luò)類案監(jiān)督，加強(qiáng)辦案數(shù)據(jù)集成分析，加大對(duì)監(jiān)督模型設(shè)計(jì)研發(fā)，加大對(duì)各業(yè)務(wù)條線重點(diǎn)監(jiān)督類案培育指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)個(gè)案辦理式監(jiān)督與類案治理式監(jiān)督并重，推動(dòng)新時(shí)代法律監(jiān)督提質(zhì)增效。
四、積極參與網(wǎng)絡(luò)立法，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法律體系建設(shè)
（十四）積極參與網(wǎng)絡(luò)立法制定修訂工作。配合立法機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門，推動(dòng)制定修訂網(wǎng)絡(luò)安全法、網(wǎng)絡(luò)犯罪防治法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例等法律法規(guī)，提供司法實(shí)踐樣本，提出立法意見建議。積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪迭代升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)行為多元發(fā)展的形勢(shì)，圍繞網(wǎng)絡(luò)立法重點(diǎn)領(lǐng)域，注重通過(guò)類案監(jiān)督提出相關(guān)立法建議，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)法律制度和司法規(guī)則的創(chuàng)新和生成。
（十五）加快制定修訂司法解釋及規(guī)范性文件。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)犯罪法律適用問(wèn)題研究，及時(shí)制定完善符合打擊治理網(wǎng)絡(luò)犯罪規(guī)律特點(diǎn)的追訴標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)調(diào)取規(guī)范、證據(jù)審查要求和證明規(guī)則、涉案資產(chǎn)處置辦法等。研究制定網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域辦理檢察公益訴訟案件的工作意見，完善相關(guān)案件管轄、起訴標(biāo)準(zhǔn)、舉證責(zé)任、訴訟請(qǐng)求、訴訟監(jiān)督等程序規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息類型和刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)的研究，推進(jìn)完善對(duì)公民個(gè)人信息的法律保護(hù)體系。積極推動(dòng)制定完善涉互聯(lián)網(wǎng)民商事案件司法規(guī)則，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)民事主體和網(wǎng)絡(luò)民事行為。細(xì)化完善網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的具體規(guī)定，更好地平衡網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者之間的利益關(guān)系。推進(jìn)完善網(wǎng)絡(luò)仲裁、網(wǎng)絡(luò)公證活動(dòng)的制度辦法，探索規(guī)范檢察監(jiān)督的路徑和方法。
（十六）積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理。積極參與《聯(lián)合國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》的談判，提出和闡釋我國(guó)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化的理念和做法。利用金磚國(guó)家、上海合作組織成員國(guó)、中國(guó)—東盟成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制、國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)等平臺(tái)，與相關(guān)國(guó)家進(jìn)行磋商，簽訂多邊、雙邊協(xié)議，強(qiáng)化打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪領(lǐng)域的刑事司法協(xié)助，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全跨境執(zhí)法司法合作不斷深化。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理涉外領(lǐng)域立法和國(guó)內(nèi)法域外適用問(wèn)題的研究，組織翻譯相關(guān)域外材料，加大培訓(xùn)交流。
五、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治研究，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，不斷提升依法治網(wǎng)能力水平
（十七）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治研究，促進(jìn)檢產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)法治研究交叉性、綜合性、前沿性特點(diǎn)，加強(qiáng)檢校合作，探索在高校、科研院所建立網(wǎng)絡(luò)法治研究基地，通過(guò)研究人才、資料、平臺(tái)的共享互通，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)法治重大、前沿問(wèn)題的研究，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治人才的培養(yǎng)鍛煉。注重加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)的交流合作，了解互聯(lián)網(wǎng)前沿發(fā)展態(tài)勢(shì)，研商網(wǎng)絡(luò)治理的對(duì)策路徑。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治智庫(kù)建設(shè)，聚焦重大網(wǎng)絡(luò)法治問(wèn)題，提供政策建議。加強(qiáng)類案分析，及時(shí)向黨委政府報(bào)送網(wǎng)絡(luò)數(shù)字領(lǐng)域社會(huì)治理專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。
（十八）大力加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)法治特殊人才引進(jìn)機(jī)制，加大涉外網(wǎng)絡(luò)法治人才選拔培養(yǎng)，加大財(cái)政、科技、信息等投入保障，整合配強(qiáng)工作力量。優(yōu)化充實(shí)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)檢察人才庫(kù)，加強(qiáng)檢察辦案和檢察技術(shù)人才內(nèi)部交流協(xié)作，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法部門的互派交流掛職，提升辦案能力和合力。推動(dòng)建立技術(shù)調(diào)查官、特邀檢察官助理輔助辦案機(jī)制，針對(duì)技術(shù)性較強(qiáng)的案件，發(fā)揮技術(shù)輔助辦案作用。因地制宜在條件成熟的地方檢察機(jī)關(guān)成立網(wǎng)絡(luò)檢察辦案基地，依托基地建設(shè)，加強(qiáng)跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)案件指揮協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)法治研究和專業(yè)人才培養(yǎng)。
六、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治宣傳，加大對(duì)外傳播力度，推動(dòng)共建清朗網(wǎng)絡(luò)空間
（十九）持續(xù)深入開展黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想的網(wǎng)絡(luò)宣傳。把深入宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想作為網(wǎng)絡(luò)法治宣傳的首要任務(wù)，把檢察網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為黨的二十大精神宣傳的重要陣地。深入解讀黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想的精髓要義，展示新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)法治工作的突出成就，講好能動(dòng)履職推動(dòng)訴源治理的網(wǎng)絡(luò)檢察好故事，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論，形成良好氛圍，在網(wǎng)絡(luò)宣傳上展現(xiàn)法治新面貌、檢察新作為，推動(dòng)形成網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢(shì)。
（二十）積極落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。深入落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，結(jié)合檢察辦案，宣傳解讀憲法、民法典和重要互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)。加強(qiáng)以案釋法，聚焦易受害群體、案件高發(fā)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)檢察白皮書、通報(bào)檢察辦案情況、制發(fā)指導(dǎo)性案例及典型案例，結(jié)合檢察聽證同步開展普法工作，提升全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)。深入推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)普法“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”，將青少年網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育作為重點(diǎn)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)從業(yè)人員法治教育，增強(qiáng)普法教育的針對(duì)性和實(shí)效性。強(qiáng)化分眾化、差異化、精準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)普法宣傳，打造檢察網(wǎng)絡(luò)普法品牌，持續(xù)鞏固壯大檢察網(wǎng)絡(luò)主流輿論，最大限度凝聚全社會(huì)法治共識(shí)。
（二十一）加大對(duì)外網(wǎng)絡(luò)法治傳播力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化國(guó)際交流，以國(guó)際交流合作為契機(jī)，深入闡釋黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的理念主張，大力宣傳中國(guó)檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職、依法治網(wǎng)的生動(dòng)實(shí)踐，不斷提升國(guó)際影響力和感召力。
來(lái)源：澎湃新聞